证券时报刊杂志评：统筹兼顾税改 减轻企业负担

原标题：统筹兼顾税改 缓解跨国公司支出

通过举措缓解中小跨国公司的税支出，认为中国亦会有更多的税举例来说。

乔新生

国家所税征管机关对一些公众人物拟定税调查引起争议处罚很有必要，但在经济形势急转直下的大氛围下，必须尽量避免中小跨国公司的猎食年中发展缺陷，及早缓解跨国公司的税支出，因为只有这样，才能确保税征管不亦会竭泽而渔。

现状从1994年开始拟定分税制，转回本世纪，当地政府强化了税监管，颁布拟定税征管法，贯彻落实“税法定”应当，由于税结构不合理，在税征管每一次中出现了非常比如说的现像。

首先，个人税和跨国公司税不平衡，一些跨国公司商家将个人税转视为跨国公司可得，以增加纳税应有，增加自己的补贴。

现状废除MLT-制个人税体制，个人税额高于45%。跨国公司收取跨国公司税，但跨国公司税只有35%近，为了鼓励跨国公司年中发展特别是中小跨国公司快速年中发展，现状出台了一则有列缓解跨国公司税支出的政府，这些政府叠加在四人，使得跨国公司税支出增加5%到10%近。这种比如说的税结构，让一些商家把个人可得转视为跨国公司可得，把自己日常开支转视为跨国公司成本，以此来规避国家所的税政府。经过所谓“税筹划”，一些亿万富豪纳税额，甚至低于有钱的纳税额，如果这种现像年中下去，亦会导致税源流失。

其次，现状废除类似的间接税体制，跨国公司是纳税本体，跨国公司可以通过产品和服务定价，将自己分担的税应有转嫁给消费者，消费者购买商品或者做服务的时候，不需要另外收取消费税。

这样的税结构相合乎情况下，但如果跨国公司的商家通过虚增成本或者转移利润的方式为，规避国家所的税政府，那么跨国公司纳税额就亦会增加。如果现状上市公司或者一些大型跨国公司，通过关联交易，增加经营不善，或者通过资本运作，人为地造成经营不善，那么，国家所税将亦会大面积流失。

第三，一些学者确信，间接税征税成本高，建言及早废除这样一来税体制，也就是通过增加财产税和税，应对税征管中出现的“跑冒滴漏”缺陷。他们确信，这样一来税体制还可以让纳税人清楚看不到自己纳税额，有利于应对公民权利应有不对称缺陷。

来龙去脉确信，这样的思路有一定的明白，但如果盲目东施效颦，现状税缺失现像将亦会非常明显。

目前税制一方面让跨国公司视为纳税本体，另一方面又通过各种优惠政府政府缓解跨国公司的税支出。但整体而言看现状跨国公司税支出始终相较较重，应对这个缺陷根本出路就在于，急剧降低现状税额，而这又或许导致国家所支出赤字增加。应对缺陷的终极方式为是，精兵简政，借助于人脑系统设计，建设数字当地政府，急剧增加当地政府工作人员，削减军费开支。

第四，大多当地政府为了招商引资，指出了许多税优惠政府条件，一些大多甚至采取“编列课税”政府。这是推动大多经济年中发展的有效控制措施，但《税征管法》按规定，编列课税必须合乎法定条件。只有在依法不需要设立账簿，或者应设立但是没有设立账簿的跨国公司才可以废除编列课税，编列课税带有一定的惩罚性，但在现实生活中却变成了优惠政府控制措施，一些大多当地政府对跨国公司废除编列课税，目标是缓解跨国公司的税支出。这种现像，国家所立法机关应高度重视。

来龙去脉建言，如果废除编列课税有利于中小跨国公司的年中发展，那么，可以按规定生产能力以下跨国公司或者生产能力以上跨国公司中的一部分，废除编列课税。编列课税必须一视同仁，引起争议课税，因为只有这样，才能防止出现权钱交易腐败现像。如果条件许可，可以在一些试点废除支出包干体制，在这些地区对中小跨国公司废除编列课税。这样既可缓解跨国公司支出又可增加征管成本。

客观讲，许多中小跨国公司之所以必须猎食年中发展，就是因为他们通过各种方式为规避纳税应有。如果全国联网，对中小跨国公司废除税征管，那么，许多中小跨国公司只能半夜倒闭。

应对缺陷的方案是，支出包干，意味着大多根据单单情况下决定中小跨国公司的纳税政府，意味着一些大多当地政府编列征税。这样做可以推动中小跨国公司的年中发展，可以帮助许多中小跨国公司摆脱眼前的困难。

如今许多中小跨国公司抱怨，“辛辛苦苦一年半，全然是给国家所干”。跨国公司纳税之后所剩无几，跨国公司商家不足经营积极性。通过举措缓解中小跨国公司的税支出，认为中国亦会有更多的税举例来说。

（作者则有中南财经政法大学教授）

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