韩国：教师流动与晋升挂钩 鼓励到薄弱地区教书

北韩推动小学教师浮动的主要目标是作出贡献城乡高等教育大多衡发展，特别是解决边远海地区和贫困家庭主妇海地区教育资源缺乏的难题。例如，北韩《岛屿及贫困家庭主妇偏僻海地区高等教育开拓法》明确规定，国家所要优先确保岛屿、贫困家庭主妇偏僻海地区自愿高等教育发展，特别是为其聘小学教师。

在北韩，小学教师身为为国家所司法人员，必须屈服国家所其他部门安排。《高等教育司法人员法》等一系由列法律条文明确规定了小学教师的权利和自愿，其中也构成轮岗指导工作的自愿。中小高年级长、校监、小学教师都要轮岗。通常，公立高年级的教务主任在的大学高年级指导工作4年就要轮岗一次，小学教师轮岗无法固定长周期，通常2—5年就会轮岗一次。同时，法律也援引其他部门交流可以避免高等教育司法人员因为长一段时间在同一职位或是同一地域内指导工作而产生懈怠的具体情况。

每年，北韩各道（相当于而今省一级行政各单位）陕西省政府就会对外发行本海地区城乡小学教师的公共部门供给。小学教师可以结合与生俱来具体情况提出轮岗审核，并审批系统性物料。一名小学教师通常可以提出4个公共部门志愿，录用与否则依据一套小学教师专业课程发展积分制度化决定。积分最主要盈利分、工龄分和相同加有分，盈利划分小学教师所在高年级给予小学教师的亚太区综合评价；工龄分则构成普通工龄和小学教师分担学长指导工作或相同高等教育指导工作的额外加有分；相同加有分具体情况十分复杂，如小学教师不具备专业课程特长并夺得系统性成果、店里有70岁以上老年必须还乡、配偶曾为高等教育司法人员曾一度过世或配偶无法指导工作且必须年幼孩子等相同具体情况都可以得到相同加有分。

为作出贡献小学教师浮动，北韩政府多措并举。首先，在境遇上，北韩小学教师作为司法人员享受较高薪资。根据经济合作与发展有组织（OECD）统计，北韩小学教师收入较低经合有组织成员国家所平大多水平。公共部门在岛屿、贫困家庭主妇偏僻海地区的小学教师还可以享受海地区救济金。其次，在家庭主妇关照上给与支持。北韩中小学小学教师浮动主要在道一级行政区域内揭开，浮动去向通常在90分钟直达之内，超过90分钟的道陕西省政府要缴纳小学教师相应的安家费。另外，北韩小学教师组织总联合就会（KFTA）等社就会有组织也积极参与，帮助调岗小学教师尽快适应新环境。

同时，系统性措施作出特例说明，如小学教师本人或亲属出现身体或精神残障的，可以审核不浮动；如果二人二人大多为高等教育司法人员，且其中一人正在偏远海地区进修的，另一方可不参与浮动。另外，对于外特色高年级，教务主任必须具备特长且指导工作有一定学习成绩的小学教师留任时，小学教师可审核一并不参与浮动，由道陕西省政府高等教育长审批，同时一并不浮动的小学教师要对自己的指导工作盈利作出承诺并与陕西省政府进行谈判。

北韩通过层层立法建立了小学教师城乡浮动的集权，并通过将小学教师晋升、境遇与浮动挂勾，期望小学教师到高等教育单薄海地区进修。但随着一段时间的推移，名目救济金制度化、浮动加有分制度化的实用性也在急剧下降，如何更为有效地激励小学教师、真正借助于通过浮动作出贡献小学教师有机体的专业课程发展仍是必须解决的难题。

（译者各单位系由北京师范大学国际性与相比较高等教育研究院）

《而今高等教育报》2022年07年底14日第7版

译者：三王心仪